沒有多少事情比一單噪音投訴更快令裝修變得難受,而在香港,投訴背後的規矩比大多數業主預期得更具體、亦更常被人誤解。其實有兩層:一層是法例,即由環境保護署與警方執行的《噪音管制條例》(第400章);另一層是你大廈自己的規矩,由管理方訂立並以合約形式約束着你。最有用的一點,是明白它們做着不同的工作:法例主要管夜晚與假期的噪音,以及准許時間以外的嘈吵設備,而你的日間工作時間,是由你大廈訂,不是由條例訂。這篇會講清楚準確時間、許可證、罰則,最重要是講你住在私人屋苑、公屋、居屋、村屋還是商鋪樓上,整幅圖會怎樣變。這篇屬一般指引,並非法律意見;個別情況請以你大廈的規矩為準,並向環保署查詢。
法例:《噪音管制條例》(第400章)
香港最核心的規矩寫在《噪音管制條例》(第400章),由環境保護署(環保署)規管,並與警方一起執行。它在裝修上有三種不同的作用,分開來看會清楚一些。
- 建築噪音。用機動裝置(鑽、破碎機、鋸)做建築工程,限制在特定時間,超出就要許可證。
- 鄰里噪音。家居發出的噪音在夜晚或假期滋擾到人,是另一條由警方處理的罪行。
- 商業噪音。店鋪、寫字樓、食肆持續的噪音,任何時間都受固定標準管制。
最多業主弄錯的一點
這點會令好多人意外:在自己單位內、日間的普通裝修噪音,本身並不構成《噪音管制條例》下的罪行。條例的鄰里噪音規定只在夜晚,即晚上11時至早上7時,或者公眾假期才生效,而即使在那些時間,判斷準則是噪音有沒有真正造成滋擾,以「合理人」角度衡量,而不是一個固定分貝數。這項夜間管制主要由警方執行。 那究竟是哪個說你星期六早上8時不可以鑽牆、或者要在6時前停?通常是你大廈,不是法例。你的日間工作時間,來自你大廈自己的規矩,下面會講。坊間常引的慣例,即日間做重型機動工程、傍晚做較輕的手工具工序、星期日與公眾假期一律不做,正正是這樣:一個疊在法例與大廈規矩之上的慣例,而不是你可以在條例裏引到的條文。將法例當地板,將你大廈的規矩當天花。
週末、星期六與假期
星期日與公眾假期,法例與常理剛好一致:公眾假期是嘈吵機動建築的全日限制時段,亦正正是鄰居在家、最不容忍的時候。現實一點講,拆卸與鑽牆在星期日或公眾假期是沒有位置的。 星期六就是大家最易讀錯那個。在條例裏面,星期六是普通工作日,不是「公眾假期」,所以日間時段與平日一樣適用。但好多大廈在自己的屋苑規矩裏面縮短或者禁止星期六工程,所以這個星期六做不做得,是要問管理處的問題,不是靠猜。最穩妥的計劃,正是好的承辦商一向用的:將真正嘈吵的階段集中在平日日間,留待週末與假期做不會引人拍門的安靜收口。
不同樓宇類型,規矩怎樣變
上面講的法例,無論你住哪裏都一樣。會變、有時變得很大的,是第二層:哪個訂你的日常時間、你要什麼批核。實際上的分別,大部分都在這裏。
- 私人屋苑與大廈。你真正的日常限制,來自大廈的「公契」與業主立案法團或管理公司根據《建築物管理條例》(第344章)訂立的屋苑規矩。這些通常比法例更嚴,並以合約約束着你:開工前要做裝修登記或取得許可、繳付一筆可退還的工程按金、預先通知鄰居、保護𨋢與公用地方,以及搬運廢料的指定時間。開工第一日之前,取齊白紙黑字的規矩。
- 公屋。作為房委會租戶,這個單位不是你的,所以條款由屋邨辦事處定:任何固定改裝前要它批准、不准改動結構、造成滋擾更可能危及你的租約。之上還要遵守同樣的第400章噪音時間。
- 居屋與資助出售單位。居屋、綠表置居與租者置其屋計劃單位是私人物業,按「公契」管理,所以你要先與管理處或法團報批工程,過程往往要幾個星期審核。任何結構改動,都要委任認可人士與註冊結構工程師、入則並取得屋宇署同意,受《建築物條例》(第123章)規管;較小的工程走「小型工程監管制度」。更多見我們的居屋裝修指南。
- 新界村屋。典型村屋沒有「公契」、沒有業主立案法團,所以沒有管理方訂你的時間:只有《噪音管制條例》、你承辦商的自律與基本鄰里禮貌適用。要留意的是,起樓或重建工程走另一條路,是向地政總署轄下的地政處取得「豁免證明書」,而不是屋宇署批核,而這間屋亦要守住豁免尺寸限制。見我們的村屋裝修指南。
- 沒有業主立案法團的舊樓。在一幢沒有管理方的舊式樓宇,理論上「公契」(如有)仍然約束業主,但沒有人執行,實際限制就回落到條例本身,加上你與鄰居直接商定的安排。在這裏,與樓上、樓下、隔鄰打聲招呼,比任何地方都更重要。
- 商業與綜合用途單位。裝修期間的噪音,同樣跟建築噪音的時間與許可證規矩。分別是店鋪、寫字樓或食肆的持續經營噪音,任何時間(日夜)都受固定標準管制,並可引致「消減噪音通知書」,這是更嚴、長期生效的標準,當你住在商鋪樓上或樓下時最為相關。
罰則,與向哪個求助
兩層的後果很不同。違反大廈屋苑規矩屬合約問題:常見的手段是你那筆工程按金,管理方可以扣,再加上叫停工程的權力。違反法例就重手得多。
- 鄰里噪音,即家居發出的噪音在夜晚或假期滋擾到人(第4、5條),最高罰款10,000港元,由警方處理。
- 建築噪音,即在限制時間內無許可證而用機動設備(第6、7條),嚴重得多:首次定罪最高罰款100,000港元,再犯200,000港元,罪行持續期間另加每日最高20,000港元。
與鄰居打好關係
規矩以外,少許禮貌就能在投訴開始之前避免大部分投訴,而投訴正是令順暢工程變成停停走走那樣的事。最簡單又最有效的一步,是開工前告訴直接鄰居:一張簡短字條,寫下大概日期與聯絡電話,再預先說聲不好意思,已經換到出奇地多的善意。 人對於有人預先說聲的噪音,會比突然殺到的寬容得多。將嘈吵工序留在合理時間、保持𨋢大堂與走廊乾淨、有人提出關注就盡快回應。一個覺得受尊重的鄰居會給你方便;一個覺得被忽略的,會拿起電話。這份善意真的值得守護,因為法例與屋苑規矩,都是獎勵同一種行為:在公開的日間時段做嘈吵工序,將傍晚與假期留給清靜。
我們怎樣圍繞規矩去編排工程
當程序由第一日就圍繞着限制來編排,而不是做到一半才碰壁,這一切就容易好多。開工前,我們會看清楚大廈的屋苑規矩、辦好裝修登記與按金、白紙黑字確認准許時間,這樣第二個星期就不會有意外。然後將工種排好次序,令真正嘈吵的階段,即拆卸與重型鑽牆,前置在准許的日間時段並早早完成,留待安靜的安裝與收口在後面。 工序敏感的地方,較靜的設備與方法可以將噪音與磨擦都壓低。這正是好的地盤協調在設計連工程項目上所交付的一部分:趁大廈還容忍的時候做完嘈吵工序、文件清楚、鄰居保持平靜。當程序尊重時間,整個裝修由頭到尾都帶着一份較輕鬆的心情。
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