没有多少事情比一宗噪音投诉更快令装修变酸,而在香港,投诉背后的规矩比大多数业主预期得更具体,也更常被误解。其实有两层:一层是法例,即由环境保护署与警方执行的《噪音管制条例》(第400章);另一层是你大厦自己的规矩,由管理方订立并以合约形式约束着你。最有用的一点,是明白它们做的是不同的工作:法例主要管晚上与假期的噪音,以及准许时间以外的吵设备,而你的日间工作时间,是由你大厦订,不是由条例订。本文会讲清楚准确时间、许可证、罚则,最重要是讲你住在私人屋苑、公屋、居屋、村屋还是商铺楼上,整幅图会怎么变。本文属一般指引,并非法律意见;个别情况请以你大厦的规矩为准,并向环保署查询。
法例:《噪音管制条例》(第400章)
香港最核心的规矩写在《噪音管制条例》(第400章),由环境保护署(环保署)规管,并与警方一起执行。它在装修上有三种不同的作用,分开来看会清楚一些。
- 建筑噪音。用机动装置(钻、破碎机、锯)做建筑工程,限制在特定时间,超出就要许可证。
- 邻里噪音。家里发出的噪音在晚上或假期滋扰到人,是另一条由警方处理的罪行。
- 商业噪音。店铺、写字楼、餐厅持续的噪音,任何时间都受固定标准管制。
最多业主搞错的一点
这点会令很多人意外:在自己单位内、日间的普通装修噪音,本身并不构成《噪音管制条例》下的罪行。条例的邻里噪音规定只在晚上,即晚上11时至早上7时,或者公众假期才生效,而即使在那些时间,判断准则是噪音有没有真正造成滋扰,以「合理人」角度衡量,而不是一个固定分贝数。这项夜间管制主要由警方执行。 那么究竟是谁说你星期六早上8时不可以钻墙、或者要在6时前停?通常是你大厦,不是法例。你的日间工作时间,来自你大厦自己的规矩,下面会讲。坊间常引的惯例,即日间做重型机动工程、傍晚做较轻的手工具工序、星期日与公众假期一律不做,正是这样:一个叠在法例与大厦规矩之上的惯例,而不是你可以在条例里引到的条文。把法例当地板,把你大厦的规矩当天花板。
周末、星期六与假期
星期日与公众假期,法例与常理刚好一致:公众假期是吵机动建筑的全日限制时段,也正是邻居在家、最不容忍的时候。现实点说,拆卸与钻墙在星期日或公众假期是没有位置的。 星期六就是大家最容易读错那个。在条例里,星期六是普通工作日,不是「公众假期」,所以日间时段与平日一样适用。但很多大厦在自己的小区规矩里缩短或者禁止星期六工程,所以这个星期六做不做得,是要问管理处的问题,不是靠猜。最稳妥的计划,正是好的承办商一向用的:把真正吵的阶段集中在平日日间,留给周末与假期做不会引人敲门的安静收口。
不同楼宇类型,规矩怎么变
上面讲的法例,无论你住哪里都一样。会变、有时变得很大的,是第二层:谁订你的日常时间、你要什么批核。实际上的分别,大部分都在这里。
- 私人屋苑与大厦。你真正的日常限制,来自大厦的「公契」与业主立案法团或管理公司根据《建筑物管理条例》(第344章)订立的小区规矩。这些通常比法例更严,并以合约约束着你:开工前要做装修登记或取得许可、付一笔可退还的工程按金、预先通知邻居、保护电梯与公用地方、以及搬运废料的指定时间。开工第一天之前,拿齐白纸黑字的规矩。
- 公屋。作为房委会租户,单位不是你的,所以条款由屋邨办事处定:任何固定改装前要它批准、不准改动结构、造成滋扰更可能危及你的租约。之上还要遵守同样的第400章噪音时间。
- 居屋与资助出售单位。居屋、绿表置居与租者置其屋计划单位是私人物业,按「公契」管理,所以你要先与管理处或法团报批工程,过程往往要几个星期审核。任何结构改动,都要委任认可人士与注册结构工程师、入则并取得屋宇署同意,受《建筑物条例》(第123章)规管;较小的工程走「小型工程监管制度」。更多见我们的居屋装修指南。
- 新界村屋。典型村屋没有「公契」、没有业主立案法团,所以没有管理方订你的时间:只有《噪音管制条例》、你承办商的自律与基本邻里礼貌适用。要留意的是,建楼或重建工程走另一条路,是向地政总署辖下的地政处申请「豁免证明书」,而不是屋宇署批核,而房子也要守住豁免尺寸限制。见我们的村屋装修指南。
- 没有业主立案法团的旧楼。在一幢没有管理方的旧式楼宇,理论上「公契」(如有)仍然约束业主,但没有人执行,实际限制就回落到条例本身,加上你与邻居直接谈好的安排。在这里,与楼上、楼下、隔壁说一声,比任何地方都更重要。
- 商业与综合用途单位。装修期间的噪音,同样跟建筑噪音的时间与许可证规矩。分别是店铺、写字楼或餐厅的持续经营噪音,任何时间(日夜)都受固定标准管制,并可引致「消减噪音通知书」,这是更严、长开的标准,当你住在商铺楼上或楼下时最为相关。
罚则,与打给谁
两层的后果很不同。违反大厦小区规矩属合约问题:常见的手段是你那笔工程按金,管理方可以扣,再加上叫停工程的权力。违反法例就重手得多。
- 邻里噪音,即家里发出的噪音在晚上或假期滋扰到人(第4、5条),最高罚款10,000港元,由警方处理。
- 建筑噪音,即在限制时间内无许可证而用机动设备(第6、7条),严重得多:首次定罪最高罚款100,000港元,再犯200,000港元,罪行持续期间另加每日最高20,000港元。
与邻居保持好关系
规矩以外,一点点礼貌就能在投诉开始之前避免大部分投诉,而投诉正是令顺畅工程变成停停走走那样东西。最简单又最有效的一步,是开工前告诉直接邻居:一张简短字条,写下大概日期与联络电话,再预先说声抱歉,已经换到出奇地多的善意。 人对于有人预先说声的噪音,会比突然杀到的宽容得多。把吵工序留在合理时间、保持电梯大堂与走廊干净、有人提出关注就快点回应。一个觉得受尊重的邻居会给你空间;一个觉得被忽略的,会拿起电话。这份善意真的值得守护,因为法例与小区规矩,都在奖励同一种行为:在公开的日间时段做吵工,把傍晚与假期留给清静。
我们怎样围绕规矩去编排工程
当程序从第一天就围绕着限制来编排,而不是做到一半才碰壁,这一切就容易很多。开工前,我们会看清楚大厦的小区规矩、办好装修登记与按金、白纸黑字确认准许时间,这样第二个星期就不会有意外。然后把工种排好次序,令真正吵的阶段,也就是拆卸与重型钻墙,前置在准许的日间时段并早早完成,留下安静的安装与收口在后面。 工序敏感的地方,较安静的设备与方法可以把噪音与摩擦都压低。这正是好的工地协调在设计连工程项目上所交付的一部分:趁大厦还容忍的时候做完吵工、文件清楚、邻居保持平静。当程序尊重时间,整个装修从头到尾都带着一份较轻松的心情。
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